Обзоры по обращениям

Обзоры по обращениям граждан в УФССП России по Приморскому краю, поступившие за II квартал  2017 года

 

 

 

За период с 01.01.2017 по 30.06.2017 в УФССП России по Приморскому краю и его структурные подразделения принято к рассмотрению  2 966 обращений граждан и представителей организаций, из них обращения взыскателей — 2072 (из них обращения от граждан — 1336, представителей организаций — 736), обращения должников — 666 (из них — обращения от граждан — 5567, представителей организаций — 110), и заявителей не являющихся сторонами исполнительного производства — 228.

Для сравнения за аналогичный период прошлого года в УФССП России по Приморскому краю и его структурные подразделения принято к рассмотрению         4 770 обращений граждан и представителей организаций, из них обращения взыскателей — 3 316 (из них обращения от граждан — 1 708, представителей организаций — 1 608), обращения должников — 981 (из них — обращения от граждан — 730, представителей организаций — 251), и заявителей не являющихся сторонами исполнительного производства - 473.

Таким образом, за 6 месяцев 2017 года, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года наблюдается снижение количества обращений граждан,  представителей организаций, и заявителей, не являющихся стороной исполнительного производства на 38 % (с 4 770 до 2 966), с учетом жалоб, поданных в порядке подчиненности  - 2014 (АППГ — 815) снижение на 11 %.

Наибольшее количество обращений связано с неисполнением исполнительных документов о взыскании денежных средств 1349 или 45 % от общего количества поступивших обращений.

 За аналогичный период прошлого года количество обращений указанной категории составило 2431 обращений или 51 % от общего количества поступивших обращений. Значительное поступление обращений по вопросам взыскания денежных средств обусловлено преобладанием данной категории исполнительных производств находящихся на исполнении.

По вопросам исполнения исполнительных документов о взыскании алиментных платежей в Управление и его структурные подразделения поступило 467 обращений или 16% от общего количества принятых к рассмотрению.

За аналогичный период прошлого года данный показатель составил 716  или 15 % от общего количества.  

По трудовым спорам в Управление и его структурные подразделения в отчетном периоде поступило 15 обращений (0,51 % от общего количества принятых к рассмотрению), по сравнению с аналогичным периодом — 30  или 0,63 %). По жилищным вопросам составила — 139 (4 % от общего количества приняты принятых к рассмотрению).

Причины, по которым  граждане и представители организаций обратились в Управлением являются следующими:

- несоблюдение сроков совершения исполнительных действий, установленных статьей 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- нарушение требований ст.12 Федерального закона № 59 -ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившиеся в не направлении ответа заявителю в установленный законом срок;

- не информирование взыскателей о ходе проведения исполнительных действий;

- неполное принятие всех возможных мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов, как имеющих место в действительности, так и по мнению заявителей;

- не согласие сторон исполнительного производства с позицией судебного пристава-исполнителя по каким-либо вопросам исполнительного производства.

-  длительное нахождение исполнительных документов на исполнении;

- отсутствие у взыскателей информации о ходе исполнительного производства;

-  несогласие должников с применяемыми к ним мерами принудительного исполнения.

         Кроме того, в качестве причин обращения заявителей в Управление можно отнести окончание исполнительного производства в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, а также при отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Возвращение взыскателю исполнительного документа с актом о невозможности взыскания, по мнению заявителей, является следствием непринятия всего комплекса мер принудительного исполнения, предусмотренного ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку постановление об окончании исполнительного производства и акт о невозможности взыскания не содержат информации о всех исполнительных действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства. Отсутствие у взыскателя объективной информации о ходе исполнительного производства побуждает обращаться с жалобой на необоснованное окончание исполнительного производства.

Необходимо отметить, что некоторые заявители обращаются одновременно в несколько государственных органов, что влечет за собой увеличение дубликатов и повторных обращений. Как правило, подобные обращения направляется одними и теми же заявителями, несмотря на то, что им были даны исчерпывающие ответы на первичные обращения.

Повторные обращения по результатам рассмотрения зачастую признаются необоснованными.   

За период с 01.01.2017 по 30.06.2017 в УФССП России по Приморскому краю и его структурные подразделения поступило 67 повторных обращений, что на              3 % меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (69).

Причинами повторных обращений в явилось несогласие заявителя с первоначальным ответом (28 обращений), когда заявитель не получил ответ в установленный законом срок (18), однако при проверке данного факта установлено, что ответы на обращения в адрес заявителей возвращены в связи  с не получением адресата, и когда не истек срок рассмотрения первичного обращения (21).

Общее количество обоснованных обращений за отчетный период составляет  8 (АППГ —42).

 Причинами обращений, признанных обоснованными в отчетном периоде, явились следующие:

- несвоевременное перечисление взыскателю денежных средств с депозитного счета отдела судебных приставов;

- необоснованное вынесение постановлений о взыскании исполнительского сбора при отсутствии доказательств надлежащего уведомления должника                         о возбуждении исполнительного производства;

- несвоевременный возврат должнику излишне взысканных денежных средств;

- несвоевременное принятие мер по обращению взыскания на заработную плату должника при предоставлении должником судебному приставу-исполнителю подтверждающих  документов (при чем, по данному факту поступили обращения как от должника так и от взыскателя с разницей в несколько дней);

- применение мер принудительного исполнения в срок для добровольного исполнения (вынесение постановлений о взыскании исполнительского сбора                     и обращении взыскания на денежные средства на счете должника);

- нарушение начальником отдела - старшим судебным приставом установленного ч. 6 ст. 127 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ                       «Об исполнительном производстве» срока направления в адрес заявителя копии постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы в порядке подчиненности;

- непринятие мер по отмене мер принудительного исполнения в части обращения взыскания на денежные средства должника после предоставления должником документов, подтверждающих целевое назначение средств;

- не направление в адрес взыскателя копий процессуальных документов, подлежащих обязательному направлению в соответствии с требованиями Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

-  несвоевременное принятие мер, направленных на ограничение права должника на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего ему автотранспортного средства, следствием чего явилось отчуждение должником имущества;

- отсутствие  каких-либо  действий в рамках исполнительного производства            со стороны судебного пристава-исполнителя.

В целях сокращения повторных обращений УФССП России по Приморскому краю принимаются следующие меры:

- повышение качества рассмотрения устных и письменных обращений граждан, в том числе касающихся социальной тематики (алименты, заработная плата, предоставление жилья детям-сиротам и др.)

- принятие всех возможных мер для разрешения вопросов, поставленных заявителем в обращении;

        Также следует отметить, что на оперативном совещании при руководителе Управления — главном судебном приставе начальникам отделов — старшим судебным приставам структурных подразделений в целях исключения поступления в Управление повторных обращений граждан и представителей организаций, указано при подготовке ответа на обращение давать полную и конкретную информацию.  

 Причинами признания обращений обоснованными, как правило являются нарушения действующего законодательства судебными приставами-исполнителями, которые проявляются в длительном неисполнении решения суда, непринятие полного комплекса мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение судебного решения.  

В связи с вышеизложенным, с начальниками отделов-старшими судебными приставами в целях сокращения повторных обращений проводится следующая работа с указанием принятия необходимых мер:

  1. Обеспечить объективное, всестороннее рассмотрение обращения с соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений, установленных                          ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
  2. При поступлении обращения, содержащего доводы о нарушении прав заявителя принять меры к устранению данных нарушений, исключить случаи направления в адрес заявителей формальных ответов, не отражающих ответы на все поставленные ответы;
  3. При выявлении фактов нарушения должностными лицами отдела сроков рассмотрения обращений инициировать применение к виновным должностным лицам мер дисциплинарной ответственности.

 С целью сокращения количества обращений граждан, Управлением принимаются  следующие меры:

- специалистами по работе с обращениями граждан осуществляется беспрерывный прием телефонных звонков от граждан, в целях оперативного разрешения вопросов, возникающих у граждан, что предотвращает последующее поступление письменных обращений в Управление;

-  в целях устранения выявленных в ходе рассмотрения обращений нарушений законодательства об исполнительном производстве, а также в целях обеспечения исполнения требований соответствующих исполнительных документов должностными лицами структурных подразделений, специалистами Управления даются устные и письменные указания, направленные на устранение выявленных нарушений, с последующим контролем их исполнения;

- изучение и обобщение результатов работы рассмотрения обращений и направление соответствующих аналитических обзоров в структурные подразделения;

- проведения занятий с вновь принятыми сотрудниками структурных подразделений по изучению ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», оказание методической и практической помощи. 

   Также, Управлением оказывается судебным приставам-исполнителям практическая и методическая помощь по исполнительным производствам, которые вызывают какие-либо вопросы. Некоторый перечень таких производств контролируется непосредственно работниками отдела по работе с обращениями граждан, при рассмотрении обращений. В ходе рассмотрения обращений взыскателям, при необходимости, разъясняется ход исполнения по телефону, что в свою очередь, исключает увеличения обращений, а также поступление повторных и обоснованных обращений.

        В целях реализации  требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов                    и органов местного самоуправления» в целях  повышения эффективности работы по фактическому исполнению требований исполнительных документов, обеспечения качественного взаимодействия структурных подразделений территориальных органов ФССП России со сторонами исполнительного производства, и иными гражданами и представителями организаций посредством телефонной связи, УФССП России по Приморскому краю предоставляет гражданам и представителям организаций справочную информацию посредством телефонной связи.

В отчетном периоде Управлением велась работа по информированию населения о доступности и удобности в использовании электронных сервисов единого портала государственных услуг (ЕПГУ), Личного кабинета стороны исполнительного производства, а также возможности взаимодействия с гражданами и представителями организаций посредством телефонной связи.

     За отчетный период в УФССП России по Приморскому краю и его структурные подразделения поступило 2014 обращений, поданных  в порядке ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (АППГ — 815). Таким образом наблюдается увеличение жалоб, поданных в порядке подчиненности на 147 %

         Причины увеличения жалоб, поданных в порядке подчиненности связаны с использованием заявителями административного порядка обжалования, где сокращен срок рассмотрения жалобы.

         Вместе с тем, работа аппарата Управления и территориальных отделов нацелена на предотвращение увеличения потока жалоб и их отзыв, при устранении обстоятельств, послуживших основанием к ее подаче, такие рекомендации структурным отделам даются систематически, в том числе, при направлении аналитических обзоров по рассмотрению жалоб.

      За период с 01.01.2017 по 30.06.2017 по исполнительным производствам о взыскании денежных средств постановления, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов обжалованы в 3032 случаях, что на  325 % больше

аналогичного периода прошлого года (712), по алиментам — 67 (АППГ — 89).

     По трудовым спорам в Управление и его структурные подразделения за отчетный период 2017 года поступило 13 жалоб, в аналогичном периоде прошлого года жалобы данной категории поступили в количестве 14.

       По исполнительным производствам по жилищным вопросам постановления, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов обжалованы в 9 случаях (АППГ —9).

     Причины длительного неисполнения судебных решений данной категории связаны с отсутствием жилищного фонда у должника, а также несогласием взыскателя с предлагаемыми вариантами жилых помещений. 

       Наиболее часто заявители обжалуют действия (бездействие) должностных лиц.

      По результатам рассмотрения, 235 жалоб или 10 % от общего количества рассмотренных жалоб признаны обоснованными, из них полностью — 182, частично — 53. По сравнению с аналогичным периодом —  181 жалоба или 16 % от общего количества рассмотренных жалоб признаны обоснованными, из них отменено полностью — 121, частично —60.

  Нарушений сроков рассмотрения, установленных ст. 126 ФЗ                                  «Об исполнительном производстве», в отчетном периоде не допущено.

С целью недопущения увеличения роста обращений, Управлением проводится ряд организационных мероприятий:

-      организуются внеплановые проверки структурных подразделений, при выявлении нарушений принятие конкретных мер по их устранению, направление в структурные подразделения  обзора выявленных нарушений;

-      проводится анализ работы с обращениями граждан и представителей организаций и направление в структурные подразделения обзорных справок для изучения и использования в работе;

-      вопросы организации работы с обращениями граждан и представителей организаций ежеквартально рассматриваются на оперативных совещаниях  и заседаниях коллегий Управления, с обязательным заслушиванием начальников отделов — старших судебных приставов.

За период с 01.01.2017 по 30.06.2017 в структурных подразделениях УФССП России по Приморскому краю нарушение сроков, предусмотренных ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», не допущено.

За отчетный период 2017 года отделом по работе с обращениями граждан проведены проверки в 12 структурных подразделениях УФССП России по Приморскому краю (отделы судебных приставов по Первомайскому, Советскому, Фрунзенскому, Первореченскому районам ВГО, отдел судебных приставов по взысканию алиментных платежей ВГО, Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам, по Партизанскому, Уссурийскому, Артемовскому городским округам, городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району, по Октябрьскому, Кавалеровскому районам Приморского края) с использованием АИС ФССП России, по результатам которых специалистами оказана практическая и методическая помощь.

В целях повышения качества работы по исполнению исполнительных документов УФССП России по Приморскому краю на постоянной основе проводится аналитическая работа по установлению причин поступления жалоб.

 Аналитические обзоры направляются в структурные подразделения края, работа структурных подразделений, допустивших наибольшее поступление жалоб ставится на контроль.

Особое внимание уделяется в Управлении личному приему граждан.

Приказом УФССП России по Приморскому краю от 29.12.2016 № 635 «Об утверждении графиков приема граждан, проживающих в отдаленных районах Приморского края руководством структурных подразделений УФССП России по Приморскому краю» в график включено 20 структурных подразделений по осуществлению выездного приема граждан в отдаленных районах на 2017 год.

За период с 01.01.2017 по 30.06.2017 начальниками отделов — старшими судебными приставами (их заместителями) структурных подразделений УФССП России по Приморскому краю по итогам выезда в отдаленные районы с привлечением глав администраций, муниципалитетов, иных должностных лиц, принято 81 граждан.

Наиболее актуальными вопросами, по которым граждане обращались на личный прием стали: исполнение исполнительных производств неимущественного характера, снятие ареста с расчетного счета, причины списания денежных средств с расчетного счета, снятие запрета на регистрационные действия в отношении имущества должника, разъяснение законодательства об исполнительном производстве, по вопросу взыскания алиментов.

Информация о порядке и часах приема руководством УФССП России по Приморскому краю размещена на интернет-сайте, с указанием адресов Управления и его структурных подразделений. Соответствующая информация размещена также на стендах Управления и структурных подразделениях.

Приказом УФССП России по Приморскому краю утвержден график приема граждан на 2-полугодие 2017 года от 20.06.2017 № 315.

За период с 01.01.2017 по 30.06.2017 руководством УФССП России по Приморскому краю принято в порядке выездного приема принято 5 человек: 3- руководителем Управления — главным судебным приставом Приморского края (г. Уссурийск), 2 — заместителем руководителя Управления -заместителем главного судебного пристава Приморского края (г. Дальнереченск).

За период с 01.01.2017 по 30.06.2017 УФССП России по Приморскому краю и его структурными подразделениями принято 1 415 граждан, из них — начальником отдела — страшим судебным приставом  - 853, заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава — 264.

Руководителем Управления -  главным судебным приставом принято 100 граждан (АППГ — 110), заместителями руководителя Управления — заместителями главного судебного пристава — 97 (АППГ — 90), начальниками -  101(АППГ — 82).

16.03.2017 в здании аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе руководителем Управления — главным судебным приставом Приморского края                   Кузнецовым А.П. проведен личный прием граждан. В ходе приема принято 3 граждан.

Все поступающие из Администрации Президента Российской Федерации обращения рассмотрены специалистами аппарата Управления, выезды в структурные подразделения для проверки доводов заявителей не осуществлялись в связи с отсутствием необходимости.

Кроме того, 12.04.2016 в УФССП России по Приморскому краю и его структурных подразделениях проведен «День единого приема граждан» с  14-00 до 20-00 по местному времени, целью которого явилось обеспечение беспрепятственного доступа граждан на прием по вопросам исполнения судебных решений, актов иных органов, а также оказанием гражданам юридической помощи по указанным вопросам.  

Всего в рамках «Дня единого приема граждан» принято - 695 граждан, 677 — в структурных подразделениях, 18 — в аппарате Управления (из них: должников — 253, взыскателей — 361, лица, не являющиеся стороной исполнительного производства — 81), в том числе принято 6 письменных обращений в аппарат Управления.

Основные вопросы при обращении граждан в УФССП России по Приморскому краю и его структурные подразделения касались взыскания денежных средств по исполнительным производствам имущественного характера, о взыскании алиментов.

Во время проведения «Дня единого приема граждан» в структурные подразделения УФССП России по Приморскому краю обращались взыскатели за разъяснениями информации о ходе исполнительных производств. Дополнительно в рамках «Дня единого приема граждан» проведена следующая работа с должниками: расчет задолженности по алиментам, установлено место работы, произведено частичное взыскание сумм по исполнительным производствам.

                   При подготовке «Дня единого приема граждан» УФССП России по Приморскому краю обеспечено оповещение граждан о проведении «Дня единого приема граждан» путем размещения объявления на официальном сайте аппарата Управления, в средствах массовой информации (информационные агентства, агрегаторы новостей), на радио.

           Исполнительные производства, по которым поступали обращения, поставлены на личный контроль начальниками отделов — старшими судебными приставами.

           В результате окончено 182 исполнительных производства.

           Анализ обращений, принятых 12.04.2017 показал, что в большинстве случаев граждане  обращались по вопросам, требующим устного разъяснения положений законодательства об исполнительном производстве.

           Результаты проведенного «Дня единого приема граждан» в УФССП России по Приморскому краю и его структурных подразделениях позволяют сделать вывод о том, что подобное мероприятие, с условием надлежащего информирования населения, является действенным средством активизации исполнения требований исполнительных

документов, разъяснение гражданам и представителям организаций в ходе личного приема норм действующего законодательства, регламентирующего порядок исполнения актов судебных и иных органов, играет важную роль в сокращении количества письменных обращений.

  Основными задачами в 2017 году являются дальнейшее повышение эффективности работы по данному направлению деятельности, устранение причин, способствующих увеличению количества обращений по нарушению прав и законных интересов сторон исполнительного производства, предупреждение нарушений действующего законодательства в служебной деятельности должностных лиц.

УФССП России по Приморскому краю выделяет организацию работы по приему обращений и их своевременному рассмотрению, как одно из важнейших направлений деятельности и принимает необходимые меры, направленные на повышение эффективности данной работы в целях оперативного урегулирования споров.

Время создания/изменения документа: 05 июля 2017 03:26 / 02 октября 2017 07:56

Версия для печати